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商务部等13部分研究制订的《周全推进都会一刻钟便民生涯圈建设三年行动妄想（2023-2025）》提出到2025年 ，在天下有条件的地级以上都会周全推开 ，推动多种类型的一刻钟便民生涯圈建设。妄想提出五方面实验重点 ，包括系统谋划设计 ，优化社区商业结构 ；改善消耗条件 ，富厚住民消耗业态 ；立异消耗场景 ，增强多元消耗体验 ；推下手艺赋能 ，提升智慧便捷水平 ；增进就业创业 ，提高社区住民收入。
在改善消耗条件 ，富厚住民消耗业态实验重点下 ，提出了富厚效劳“一老一小”的详细步伐 ，勉励社区商业中心等场合建设母婴设施并悬挂指导标识 ，生长嵌入式、标准化的托育机构和托育点 ，提供整日托、半日托、暂时托、计时托等平价效劳。
为深入贯彻党的二十大和中央经济事情聚会精神 ，落实《国务院办公厅关于印发“十四五”城乡社区效劳系统建设妄想的通知》（国办发〔2021〕56号）、《商务部等12部分关于推进都会一刻钟便民生涯圈建设的意见》（商流通函〔2021〕176号 ，以下简称《意见》）等文件要求 ，周全推进都会一刻钟便民生涯圈建设 ，制订本行动妄想。
一、总体思绪
以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导 ，践行以人民为中心的生长头脑 ，坚持“问需于民、问计于民”“缺什么、补什么”“因城施策、一圈一策”的原则 ，凭证“试点发动、典范引路、周全推开”的路径 ，聚焦补齐基本包管类业态、生长品质提升类业态 ，优化社区商业网点结构 ，改善社区消耗条件 ，立异社区消耗场景 ，提升住民生涯品质 ，将一刻钟便民生涯圈打造成包管和改善民生、恢复和扩大消耗的主要载体。
二、事情目的
凭证《意见》等文件明确的“十四五”时期每年选取试点、打造“百城千圈”的总体目的 ，到2025年 ，在天下有条件的地级以上都会周全推开 ，推动多种类型的一刻钟便民生涯圈建设 ，形成一批结构合理、业态齐全 ，功效完善、效劳优质 ，智慧高效、快捷便当 ，规范有序、商居协调的便民生涯圈 ，效劳便当化、标准化、智慧化、品质化水平进一步提升 ，对恢复和扩大消耗的支持作用越发显着 ，住民综合知足度抵达90％以上。
三、实验重点
（一）系统谋划设计 ，优化社区商业结构。
坚持问需于民与顶层设计相团结 ，立异事情方法 ，将一刻钟便民生涯圈纳入街道社区的住民议事协商机制 ，摸清“有什么、缺什么” ，研究“补什么、怎样补”。相关都会要团结生齿漫衍、消耗习惯等 ，科学体例一刻钟便民生涯圈建设总体计划及各生涯圈子计划（以下称“1+N”计划） ，因地制宜、一圈一策 ，把住民的需求清单转化为项目清单。推广社区妄想师制度 ，支持设计师进社区 ，增强专业化指导 ，合理结构商业网点 ，增进商业设施与公共设施联动 ，商业文化与消耗习惯协调。
（二）改善消耗条件 ，富厚住民消耗业态。
在住民“家门口”（步行5-10分钟规模内） ，优先配齐购物、餐饮、家政、快递、维修等基本包管类业态 ，引进智能零售终端 ，让消耗更便捷。在住民“家周边”（步行15分钟规模内） ，因地制宜生长文化、娱乐、休闲、社交、康养、健身等品质提升类业态 ，让消耗更舒心。
生长“一店一早”。支持特色化、多元化的种种市场主体生长 ，推动品牌连锁便当店（社区超市）进社区 ，搭载代扣代缴、代收代发、打印复印等便民效劳 ，提高便当化水平。以早餐店、小吃店、“便当店+早餐效劳”“互联网+早餐效劳”等为主体 ，构建多条理早餐供应系统 ，增添网点密度 ，富厚早餐品种 ，包管住民“吃得好”。
补齐“一菜一修”。支持菜市�。ú说辏┍曜蓟⒅腔刍⑿� ，拓展效劳业态 ，提升情形、卫生和质量 ，增进定心消耗、惠民消耗。规范有序生长集修鞋、配钥匙等“小修小补”于一体的社区工坊 ，明码标价 ，提供平价维修效劳。
效劳“一老一小”。勉励凭证适老化标准建设刷新社区养老效劳设施 ，支持养老机构使用配套设施提供社区养老效劳。探索生长社区食堂 ，建设晚年人助餐效劳网络。勉励建设社区照顾护士站 ，为行动未便的失能、残疾、高龄、恒久患病晚年人提供上门医疗照顾护士效劳。勉励家政、照顾护士职员进社区 ，拓展生涯照料、康健治理、康复照顾护士、精神慰藉等居家养老效劳。种种消耗场合应保存现金、银行卡等古板支付方法和面扑面人工效劳 ，指导设立晚年人、母婴专柜和体验店。勉励社区商业中心等场合建设母婴设施并悬挂指导标识 ，生长嵌入式、标准化的托育机构和托育点 ，提供整日托、半日托、暂时托、计时托等平价效劳。
（三）立异消耗场景 ，增强多元消耗体验。
刷新古板商业载体。指导相近住民区的古板阛阓向社区商业中心转型 ，拓展特色餐饮、生涯零售、文化休闲、儿童娱乐、运动健身、社区食堂等效劳功效。
生长新型商业模式。支持生长线上线下融合的即时零售模式（平台下单+就近门店配送 ，就近门店下单+即时配送） ，赋能实体门店 ，拓展效劳半径。支持净菜进社区、进超市 ，生长“中央厨房+冷链+餐饮”模式 ，提升预制菜产品质量品质。
引发效劳消耗活力。勉励健身房、游泳馆、多功效运动场、保健理疗店等进社区 ，增进康健消耗。勉励社区规范开展邻里节、美食节、团购节、家电家居及家政便民效劳等促消耗运动 ，昌盛社区商业。
增进融合协同生长。推动一刻钟便民生涯圈与养老托育圈、文化休闲圈、康健健身圈、金融效劳圈、快递效劳圈等圈圈相融 ，营造多元化、多条理的消耗场景。
（四）推下手艺赋能 ，提升智慧便捷水平。
推广先进手艺。勉励使用物联网、云盘算、大数据、人工智能等手艺 ，推动商品、门店、会员及供应链数字化 ，提升效劳质量和治理效率 ，降低综合本钱。生长智慧市肆、共享书店、智能快件箱等业态 ，提供现场交互、无接触生意、智能结算、自助售卖等效劳 ，提升数字化体验。
搭建供需对接平台。构建一刻钟便民生涯圈智慧效劳平台 ，整合商户资源 ，实现线上线下互动。使用大数据开展监测剖析 ，精准补建网点 ，拓展效劳功效 ，挖掘消耗潜力。推广一刻钟便民生涯圈网点动态地图、“小修小补”便民地图 ，指导更多点位“进图” ，让住民“找获得”。
（五）增进就业创业 ，提高社区住民收入。
为住民在社区就业提供便当 ，打造宜居宜业情形。支持自由职业者无邪就业、远程办公、兼职就业 ，从事即时零售、餐饮效劳、线上培训等平台衍生营业。支持高校结业生创业就业 ，从事创意经济、个性化定制化文化业态等特色谋划 ，立异网红店、特色店、精品店。优先为残疾人等就业难题职员推荐低门槛、有包管的爱心岗位 ，效劳社区住民。尊重退休职员意愿 ，施展其在文化艺术、专业手艺等领域专长 ，勉励实事求是加入自愿效劳运动 ，为有再就业需求的退休职员提供效劳。
四、包管步伐
（一）增强组织向导。
一刻钟便民生涯圈建设事关黎民冷暖、民生福祉 ，既是提升都会功效品质、恢复和扩大消耗的有力行动 ，也是践行商务为民、解决群众“急难愁盼”的民生工程。各地要高度重视 ，增强组织 ，统筹协调推进。勉励实验市长（区长）认真制 ，科学建设事情系统、政策系统、评价系统 ，调动各方实力 ，探索形生长效机制。
（二）强化政策包管。
增强部分协调 ，将一刻钟便民生涯圈建设与城乡社区效劳系统建设、都会更新、城镇老旧小区刷新、15分钟社区生涯圈妄想建设、完整社区建设试点、“国球进社区”“国球进公园”运动等事情相衔接 ，同谋划、同选取、同推进 ，增强政策集成 ，形成事情协力。
释放种种谋划用房资源 ，加速出租转让、刷新开发 ，支持引入专业化运营商 ，统一招商、运营、治理。充分使用周边空置或过剩的旧厂房、客栈 ，以及闲置土地和违法修建拆后逍遥等 ，通过调解或兼容土地用途 ，改建一批贴近住民生涯、综合效劳型的社区商业中心、邻里中心等便民效劳设施。勉励社区文化运动中心、图书馆、娱乐健身等场合适当延张开放时间 ，提高设施使用率。支持把闲置核酸检测亭改为便民效劳点 ，规范提供生涯效劳。
将超市、便当店、菜市场等纳入包管民生、应急保供系统 ，将智能快件箱、快递最后综合效劳场合等纳入公共效劳基础设施 ，有条件的地方可对微利、公益性业态给予房租减免、资金津贴等支持。关于切合条件的企业 ，凭证市场化、法治化原则做好金融效劳。支持大型物业公司向民生领域延伸 ，拓展“物业+生涯效劳”。勉励探索社区基金模式 ，规范运营治理 ，指导社会资源加入。按相关划定落实创业津贴、创业担保贷款等支持政策。
（三）优化营商情形。
优化企业开办效劳 ，推广电子证照应用。除执律例则明确划定外 ，不得要求企业必需在某地挂号注册 ，不得为企业跨区域谋划或迁徙设置障碍 ，不得以是否在外地设立法人主体为条件对企业差别看待。培育一批“名特优新”个体工商户 ，适当给予政策和资源支持 ，勉励其做大做强 ，施展引领树模作用。
探索党建引领、商协会治理、共享共治等社区治理模式 ，增进共建共管。在切合清静生产要求、都会治理划定且不影响周边住民生涯的条件下 ，科学结构移动商业效劳设施 ，规范“小修小补”等业态谋划行为 ，提升治理细腻化水平。
五、有关要求
（一）统筹推动贯彻落实。各省级部分要增强统筹 ，凭证“到2025年在天下有条件的地级以上都会周全推开”的要求 ，进一步细化实验计划 ，凭证《三年行动实验办法安排》（附件1）抓好落实。已经作出安排的 ，要进一步对标对表、调解完善。尚未安排启动的 ，要抓紧制订实验计划。相关计划于2023年9月尾前报商务部（流通生长司 ，下同）备案。
（二）扎实做好天下试点。第一、二批试点都会所在省份 ，要凭证《意见》要求 ，做好试点都会的培育、评估事情 ，评估效果实时报商务部复核。凭证《商务部办公厅等10部分关于开展第二批都会一刻钟便民生涯圈试点申报事情的通知》（商办流通函〔2022〕100号）确定的原则、条件、流程、内容等 ，继续开展第三批试点都会申报。各省、自治区推荐原则上不凌驾5个都会 ，直辖市、新疆生产建设兵团推荐原则上不凌驾3个区或师 ，妄想单列市可直接申报。请各省级部分于2023年7月15日前 ，将申报质料（一式2份 ，含电子版）报商务部。
（三）施展典范刊行动用。各试点都会要团结现实 ，兼顾统一性和无邪性 ，比照《一刻钟便民生涯圈业态“有没有”分型表（试行）》（附件2）、《一刻钟便民生涯圈效劳“好欠好”评价表（试行）》（附件3）、《一刻钟便民生涯圈知足度视察表》（附件4） ，细化业态设置要求 ，凭证“基础型、提升型、品质型”开展分级分类建设和评价。要施展市场主体作用 ，调动各方实力加入 ，培育形成一批重点企业。请各省级部分于每年11月尾前 ，将便民生涯圈分级分类验收评价情形和便民生涯圈典范社区案例（每个试点都会不凌驾2个）、重点企业案例（每个试点都会不凌驾5家）报商务部。
泉源：中华人民共和国商务部
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